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2019年047期四不像_2019年053期四不像_2019一053期跑狗玄机图关于加强贫困地区农村基层政权建设的通知
信息来源:       发布时间:2019-05-05       阅读次数:
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  冀民〔201938

各有关市民政局:

  当前,全省脱贫攻坚战已进入决胜的关键阶段。为深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示和全国脱贫攻坚重点地区农村基层政权建设推进会精神,深化农村基层社会治理,助力全省脱贫攻坚,现就加强贫困地区农村基层政权建设有关事宜通知如下。

  一、充分认识加强贫困地区农村基层政权建设的重大意义

  农村基层政权一头连着国计,一头牵挂民生,处在脱贫攻坚的第一线,是带领贫困群众脱贫攻坚的组织基础。随着脱贫攻坚进入关键阶段,带领贫困群众一起把党和政府脱贫攻坚的方针政策落到实处,需要着力提升农村基层政权组织和基层干部的执行服务能力;引导贫困人口通过产业和就业脱贫,增强自身造血能力,实现可持续稳定脱贫,需要着力增强农村基层政权组织和基层干部的精准扶贫精准脱贫能力;教育贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,需要着力提高农村基层政权组织和基层干部的群众工作能力。加强贫困地区农村基层政权建设,有利于落实精准扶贫精准脱贫基本方略,有利于落实“两不愁三保障”要求,高质量实现脱贫攻坚目标,有利于充分激发贫困群众的内生动力。各级民政部门要深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示和第十四次全国民政会议精神,从政治和全局的高度,紧紧围绕“三个聚焦”,进一步提高政治站位,不断深化对加强贫困地区农村基层政权建设的认识,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,采取有力有效措施,扎实推进贫困地区农村基层政权建设再上台阶,不断提升全省城乡社区治理能力和治理水平。

  二、准确把握加强贫困地区农村基层政权建设的重点任务

  (一)加强乡镇政府服务能力建设,努力提高贫困地区基层服务保障能力。深入贯彻落实省委办公厅省政府办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》,会同有关部门开展乡镇政府服务能力评估和跟踪督导工作,进一步强化乡镇政府民生保障能力。发挥典型引领和辐射带动作用,分层次、多形式开展贫困地区乡镇政府服务能力建设试点示范工作。将加强乡镇政府服务能力、推行政府购买服务与加强基层民政工作紧密结合,努力构建“纵向到底、横向到边、无缝衔接”的基层民政服务体系,提升乡镇民政服务能力,为民政领域打赢脱贫攻坚战提供坚实有力保障。

  (二)开展村委会换届“回头看”,为贫困地区配强村委会领导班子。持续开展村委会换届工作“回头看”,坚决把被判处刑罚、涉及“村霸”宗族恶势力以及黑恶势力等人员“挡在门外”,进一步纯洁村干部队伍。坚持党建引领,全面落实贫困地区村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子交叉任职,切实加强村党组织对村委会的领导。教育指导贫困地区村委会班子进一步增强党的观念,涉及脱贫攻坚资金使用、项目安排等事项及时向村党组织汇报。做好村委会干部任职衔接工作,为贫困地区打赢脱贫攻坚战稳定一支“不走的扶贫工作队”。

  (三)抓好村委会干部培训,不断提升贫困地区村级干部能力素质。紧紧围绕实施“万人示范培训”工程,配合组织部门实施贫困地区村委会成员培训计划,增加经费投入,分级安排乡镇和村委会干部培训活动,切实增强精准扶贫精准脱贫工作能力。围绕提高乡村干部致富、治理等实际能力,采用案例教学、现场教学等实战方式,培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的干部队伍。建立城乡社区对接交流工作机制,组织贫困地区村委会干部到城市社区跟班学习、开阔视野。通过贫困村同城市社区、社会组织结对等共建模式,积极引导城市社区社会组织、社会工作者以及广大志愿者深入贫困地区开展工作,为扶贫地区带去新资源、输入新血液。

  (四)深化村务公开民主管理,确保贫困地区脱贫攻坚项目资金使用安全。指导贫困地区制定和完善村务公开目录,规范公开程序,加强公开阵地建设,开发网上公开系统,把脱贫攻坚资金使用、项目安排等全部纳入村务公开民主管理范围。指导贫困地区普遍建立村务监督委员会,逐一完善村民会议和村民代表会议制度,严格落实“党支部提议、村‘两委’商议、党员大会审议、村代会决议、决议公开、实施结果公开”的村务运行机制,脱贫攻坚资金使用、项目安排全部纳入村务监督和议事协商内容,下决心解决群众不知晓、难监督问题。指导贫困地区进一步规范村级民主评议活动,配合有关部门加强审计监督,有效防止扶贫资金流失。

  (五)规范完善村规民约,大力倡导贫困地区文明新风。按照省民政厅、省委组织部等7部门《关于做好村规民约和居民公约工作的实施意见》要求,指导贫困地区加快制定或修订村规民约,20196月底前,以县(市、区)为单位组织开展村规民约“回头看”,摸清底数,建立台账,2020年底,贫困地区所有行政村普遍制定或修订形成务实管用的村规民约,教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风。针对脱贫攻坚中“等靠要”、懒汉行为等问题完善奖惩机制,杜绝“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”的现象。把督促检查村规民约落实情况作为基层政权建设的经常性工作,纳入村委会班子目标责任考核内容,严防流于形式、成为摆设。注意选树一批优秀村规民约范本,深入做好挖掘、记录、收集、整理、推介工作,以点带面,发挥示范带动作用。

  (六)推进易地搬迁安置点治理体系建设,力促搬迁群众搬得出、稳得住。按照便于管理、便于服务、便于自治的原则,结合安置点规模大小和地域分布,科学划定易地搬迁安置点基本管理单元,规范设立管理服务机构,合理配备人员编制。健全基层党组织领导下的安置点居民自治机制,广泛开展民主协商,推进民主决策,完善居务公开,规范民主监督。指导县城集中安置点探索建立社区党组织、居民委员会、业主委员会、楼门长、物业服务企业(服务队)“五位一体”的安置点治理组织体系,广泛组织开展社会主义精神文明建设和社区文化体育活动,引导搬迁群众不断增强社区认同感和归宿感。

  三、切实加强贫困地区农村基层政权建设的组织领导

  (一)强化组织领导。加强贫困地区农村基层政权建设是一项政策性强、涉及面广、协调任务重的系统工程。各级民政部门要切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,不断增强工作的自觉性和主动性,把加强贫困地区农村基层政权建设摆上重要位置,在当地党委政府统一领导下,发挥牵头指导作用,会同有关部门把加强贫困地区农村基层政权建设的各项任务抓紧抓实、抓出成效。

  (二)加强分类指导。各级民政部门要根据本地资源禀赋、基础条件、人文特色等情况,围绕实现脱贫攻坚这一目标,确定加强贫困地区农村基层政权建设的发展思路和推进措施,实现制度设计与基层实践的有机结合。要把加强贫困地区农村基层政权建设与深入推进扫黑除恶专项斗争等工作相结合,与健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系有机结合,用强大工作合力确保农村基层政权建设取得扎实成效。要组织开展贫困地区乡镇政府服务能力建设试点示范、农村社区治理创新实验等工作,因地制宜探索符合各地实际的脱贫攻坚有效途径。

  (三)注重宣传引导。各级民政部门要经常性组织经验交流推广,发挥好典型示范引领作用,引导条件相似的地方推广应用、总结提升,条件不同的地方领会精神,得其方法。通过多种渠道和方式,对贫困地区农村基层政权建设中涌现出的典型经验和先进人物,进行广泛宣传报道,努力营造全社会关心、支持、参与贫困地区农村基层政权建设助力全省脱贫攻坚的良好氛围。

  2019年047期四不像_2019年053期四不像_2019一053期跑狗玄机图

  2019429

  抄报:民政部基层政权建设和社区治理司

  
2019年047期四不像_2019年053期四不像_2019一053期跑狗玄机图办公室               2019429日印发

                                         


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